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农业农村部:将加大奶业发展的政策支持力度 推动奶业做强做优

2019-11-14 21:00:52   来源:网络

农业和农村事务部对中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议第2244号建议(农业和水资源第218号)作出答复,表示下一步将会同有关部门深入研究规模化发展奶牛养殖的土地利用和环境保护制约因素,并提出进一步促进奶牛养殖发展的具体对策。会同财政部等有关部门,加快实施国家乳品业振兴建议,加大对乳品业发展的政策支持,促进乳品业发展越来越强。

关于回复中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议第2244号提案(农业和水资源第218号)的函

刘永好专员:

我们已收到你方《关于支持振兴乳业和建设大型奶牛养殖基地的建议》。经与财政部和自然资源部协商,现答复如下。

国家非常重视乳品业的振兴。2018年6月,国务院办公厅发布了《关于促进奶业振兴、确保乳制品质量安全的意见》(国办发〔2018〕43号),确定了奶业的战略定位,对加强优质奶源基地建设提出了明确要求。2019年中央一号文件提出“实施奶业振兴行动”。该部认真落实党中央、国务院和有关部门的决策安排,加大政策支持和技术指导力度。牛奶生产恢复增长,乳制品市场消费增加,行业发展信心增强,现代乳制品行业建设势头增强。

一、加强种植养殖与规模化奶牛养殖相结合的土地资源支持

为了支持设施农业(包括奶牛养殖)的发展,国土资源部发布了《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发[2014年第127号),明确将畜禽舍(包括养殖区通道)、畜禽有机物处置、绿色隔离带用地等生产设施纳入设施农业用地范畴。同时,在设施农业生产中必须配套的检验检疫、动植物病虫害防治等技术设施,以及必要的管理用地、畜禽粪便、污水等废弃物的收集、储存和处理等环境保护设施用地, 生物质(有机)肥料生产设施等辅助生产设施用地也纳入设施农用地管理,不办理农用地转用审批手续,实行县级备案管理,降低征地成本,简化土地使用手续。

2018年12月,我部会同自然资源部等九部委发布了《关于进一步推进奶业振兴的若干意见》,详细阐述了振兴奶业的切实措施,推进奶源基地建设等重点任务和政策措施的落实,明确“推进农区种植与养殖相结合,探索牧区半牧半舍饲养模式,研究推广农牧交错带种草养牛”。下一步,我部将会同有关部门深入研究奶牛养殖发展的土地利用和环境保护制约因素,并提出进一步促进奶牛养殖发展的具体对策。

二、关于加大养殖与规模化奶牛相结合的资金支持

近年来,农业部会同发展改革委、财政部不断完善政策措施,加强优质奶源基地建设,积极推进养殖与规模化奶牛养殖相结合。一是在大型奶牛养殖县和全县开展种植养殖结合试点。从2016年开始,中央政府将拨出专项资金,支持9个省和地区的32个县开展试点工作。二是支持标准化规模的奶牛养殖。自2008年以来,中央政府拨出专项资金,支持近7 000个奶牛场(社区)的标准化和改造,重点是供水线路的改造、粪便处理、防疫、挤奶设施和饲料基地的建设。三是实施振兴苜蓿产业的发展举措。自2012年以来,每年拨款3亿元支持优质高产苜蓿基地建设。到2018年底,全国将建设500万亩优质高产苜蓿基地,满足200万头中高产奶牛的饲养需求。四是促进奶牛生产性能的测定。从2009年开始,每年共拨款近3亿元用于测量40万头奶牛的生产力。五是给予信用担保支持。中央政府通过担保费补贴和商业奖励等方式支持地方政府建立和完善农业信用担保体系。加强银农合作机制,努力解决农业适度规模经营中融资难、融资贵的问题。其中包括支持符合条件的中小牧场纳入农业信用担保体系,努力解决奶农家庭农场、奶农合作社、社会化乳制品服务组织等规模适中的乳制品行业实体融资难、融资贵的问题。

下一步,财政部等相关部门将加快实施全国奶业振兴建议,加大对奶业发展的政策支持力度,促进奶业的做强做大。


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