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PPP模式助力非洲填补数字鸿沟

2019-11-09 14:27:27   来源:网络

随着中非跨境电子商务合作等新形式合作的快速发展,电子商务给非洲带来了新的机遇。最近,在第五届非洲投资论坛上,“数字革命、技术创新和新服务经济”、“政府与社会资本合作(ppp)和商业环境”成为与会嘉宾的热门话题。与会者认为,非洲的数字鸿沟正在缩小,基础设施和其他领域的发展需要多渠道的资金来源,基于公私伙伴关系的新合作模式已成为探索多样化融资来源的有效途径。

数字经济急需融资

卢旺达总统卡加梅在论坛开幕式上的讲话中说,非洲自由贸易区已经正式建立,非洲国家将有更多的发展机会。希望非洲各国政府加强相互之间以及政府与私营企业之间的合作,建立互利共赢的伙伴关系。他指出,电子商务给非洲带来了新的机遇。例如,中国的阿里巴巴等电子商务平台在服务领域给世界带来了便利。据了解,中非跨境电子商务合作等新形式的合作发展迅速,中国正在与卢旺达等国谈判建立电子商务合作机制。

刚果共和国总统萨苏在开幕词中说,在数字革命和技术创新领域,中国和非洲正在加强合作,中国正在帮助非洲弥合数字鸿沟。他强调,中国投资者为非洲的发展做出了巨大贡献。非洲基础设施等领域的发展需要多渠道资金,这些项目对社区发展非常重要。非洲国家可以与国际金融机构和中国建立良好的伙伴关系,实现互利共赢。

世界银行在论坛上发布的一份政策文件指出,在非洲,更快的互联网设施有助于各级教育人员解决就业问题。目前,非洲迫切需要投资于互联网基础设施。

该文件认为,必须采取行动,使非洲工人在数字经济时代具备就业技能。同时,非洲各国政府应尽快增加对周边地区的投资,如可靠的电力供应和交通设施,同时改善商业环境。

世界银行指出,非洲的青年人数正在增加,这使得投资能够带来更好工作的技术领域变得更加紧迫。鉴于非洲的高贫困率,应该在能够缩小数字鸿沟的领域进行更多投资。

购买力平价模式在非洲迅速推广

为了妥善平衡基础设施建设融资缺口和公共财政的可持续发展,基于ppp的新型合作模式已经成为探索融资来源多元化的有效途径。

国家发展和改革委员会外商投资司副司长张志庆在这里举行的一次特别论坛上指出,近年来,随着非洲国家基础设施的快速发展和工业化进程的加快,中非“一带一路”建设和国际能力合作的深化,中国企业“走出去”的步伐加快。中国通过融资和援助,支持非洲建设铁路、公路、电站、港口、桥梁、机场和供水等大量基础设施项目,为促进非洲经济社会发展和深化中非互利合作发挥了重要作用。然而,与此同时,非洲基础设施建设的融资需求仍然强劲,每年短缺680亿至1080亿美元。

张志庆表示,ppp模式不仅是缓解公共财政压力、降低建设和运营成本、提高公共服务效率和投资利用率的重要措施,也是保持投资和经济持续增长的重要机制。

中非发展基金董事长杨包华在特别论坛上指出,ppp模式目前在非洲呈现出快速发展势头。对于公共部门和私人投资者来说,这种模式可以很好地激发各方的潜力和优势。

据报道,中非发展基金一直注重非投资,积累了丰富的项目实施经验。在非洲急需发展的基础设施领域,中非发展基金投资了电力、港口、物流、公园、航空等领域。例如,该基金与中国铁路建设公司和拉各斯州合作开发尼日利亚莱吉自由贸易区。通过政府股份和企业参与的ppp发展模式,发挥政府和企业各自的优势,调动各方的积极性。截至2018年底,园区共有注册企业133家,已出售土地281万平方米。土地继续增值,经营成果良好。

中非发展基金帮助ppp项目

杨包华指出,与传统模式相比,ppp模式对参与者提出了更高的要求,需要企业和政府的共同参与和积极合作。

杨包华表示,由于ppp项目通常投资金额大、周期长,对企业资本实力、风险识别和整个产业链的运作都有较高的要求。

张志庆认为,基础设施项目通常具有投资额大、恢复期长、回报率低和一定汇率风险的特点。因此,企业在ppp合作中应更加注重审慎决策。除了项目的盈利能力之外,还应考虑ppp立法和政策环境、商业便利性和金融市场发展等因素。

对此,杨包华指出,下一步,中非发展基金将继续增加对非洲公私伙伴关系项目的参与。一是带动中国企业,推动不同行业围绕特定基础设施项目横向和纵向结合,形成ppp项目综合体。基金利用自身桥梁纽带优势,以ppp模式为轴心,推动中国从事基础设施设计、建设、运营、投资等领域的企业沿着产业链纵向联合,形成基础设施全生命周期的运营管理能力。此外,我们将促进港口、公路、铁路、公园、电力、矿产等行业的企业横向产业联盟,形成项目集群。同时,通过ppp投资,中国企业将整合对外工程承包、特许经营、投融资、咨询和中介服务。二是依托国家开发银行,利用专门从事前期开发的中国海外基础设施发展投资有限公司的优势,抓住非基础设施规划合作机遇,从源头上积极发展ppp项目。三是充分发挥自身在非洲项目中的经验优势,结合中国在ppp领域的成功经验,推动ppp模式在非洲的推广应用。四是充分发挥“投贷协调”优势,与国家开发银行共同提供综合金融解决方案,为项目提供更加全面的金融支持。

张志庆建议相关企业可以逐步转向ppp模式和其他“投资建设”一体化合作。投资、建设、运营一体化的ppp模式是新形势下开展合作的有效途径。成熟的ppp项目可以为企业投资带来更高的附加值。相关企业可以加强ppp项目的可行性评估和论证。在注重投资风险防范的基础上,选择具备良好ppp实施环境和一定发展基础的国家作为试点项目,积累全周期、全价值链ppp合作项目经验,稳步提高ppp业务比重。

张志庆还指出,在下一步,公私伙伴关系合作还可以探索和促进非洲基础设施方面的三方合作。第三方市场合作作为一种开放包容的国际合作模式,有助于各方实现优势互补、利益共享和风险分担,从而实现111gt;3的效果。

世界银行官员柯蓝·查泉在论坛上指出,促进非洲的就业和多样化经济发展非常重要。人力资源开发和基础设施发展有利于实现这两个目标。然而,目前非洲基础设施的融资缺口很大,非洲国家必须进行改革以吸引投资者。

财政部副部长徐洪才表示,中非应充分发挥非洲投资论坛多边平台的作用,推动更好、更全面地落实论坛现有成果,不断探索新的项目投资机遇,共同推动中非投融资合作升级,实现高质量发展。(记者王晓鹏)


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